Les grandes collectivités ont pu emprunter suffisamment en 2012

La plupart des grandes collectivités locales n’ont pas souffert de problèmes de financement en 2012 malgré l’assèchement du crédit bancaire, et ont anticipé les difficultés en diversifiant leurs sources de financement, révèle une enquête de l’Observatoire SFL-Forum pour la gestion des villes et des collectivités territoriales, publiée vendredi dernier.
« Malgré les craintes exprimées par les collectivités locales au premier semestre 2012, leurs investissements ne semblent pas avoir trop pâti du durcissement de l’accès au crédit bancaire en 2012 », affirme l’enquête, qui révèle que les dépenses d’équipement brut des grandes collectivités locales interrogées (régions, départements, villes de plus de 100 000 habitants et leurs EPCI) semblent même orientées à la hausse. 69% d’entre elles ont enregistré une hausse de ces dépenses, contre seulement 47% en 2011 et 23% en 2010. Seul un quart des collectivités recensées affirme avoir reporté certains investissements en raison de difficultés de financement.
Globalement, « les volumes d’emprunts n’ont pas connu une chute marquée en 2012 ». En revanche, ils ont coûté beaucoup plus cher : la marge moyenne des emprunts signés en 2012 se monte à 1,80%, contre 0,78% pour les emprunts signés avant 2012. Les lignes de trésorerie mises à disposition des collectivités ont baissé pour deux tiers des sondés : leur plafond a chuté de 23% en une année, passant de 2,484 milliards d’euros en 2011 à 1,911 milliard en 2012.
Les grandes collectivités ont dû diversifier leurs sources de financement pour faire face au durcissement de l’accès au crédit bancaire : la part des banques commerciales dans les emprunts encaissés par les collectivités interrogées a chuté de 94% à 54%. Parmi les premiers recours, la Caisse des dépôts, dont la part dans l’emprunt des sondés est passée de 6% à 18%. Cela s’explique notamment par le recours aux deux enveloppes exceptionnelles de cinq milliards d’euros débloquées par la CDC à destination des collectivités et établissements de santé, fin 2011 et en avril et septembre 2012. Le recours à l’emprunt obligataire a compté pour 16% du montant total des emprunts : « Si aucune des collectivités analysées n’avait eu recours aux marchés obligataires en 2011, elles sont 11 dans ce cas en 2012 », précise le SFL-Forum. La Banque européenne d’investissement, qui intervient dans le financement de projets à grande échelle comme les lignes à grande vitesse, a représenté 12% des emprunts des collectivités interrogées en 2012.
L’enquête du SFL-Forum a été réalisée par le biais d’un questionnaire, auquel ont répondu, au cours du mois de novembre, 55 des 205 grandes collectivités locales, soit 27% d’entre elles.

Télécharger les résultats de l’enquête.

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